数字家庭入选国家场景全解读，深圳列六城之首

10月20日，国家发展改革委联合科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委，公布首批136项标志性重大应用场景项目清单，住房城乡建设部牵头报送的"数字家庭全产业链培育和开放场景"入选社会治理服务综合性应用场景。

清单发布后的一周里，关于这一场景的权威信息陆续补齐：10月21日中国新闻网披露首批场景应用城市名单；住建部官网刊发《推进数字家庭场景培育 激发万亿消费市场潜力》权威解读；10月27日人民日报刊出《六城市将开展数字家庭建设》。

信息齐了，才敢下判断。

首批场景应用城市拟选取：深圳、青岛、宁波、合肥、东莞、金华——深圳位列第一，广东独占两席。

据官方初步测算，"十五五"时期规模化落地数字家庭建设，可培育1.6万亿元增量市场，同步释放全产业链约10万亿元的消费潜能。

对智能家居行业而言，这份清单的分量在于：行业第一次以"全产业链培育"的名义，进入国家资源配置的正式通道。

本文讲清四件事：政策到底说了什么、五年半政策脉络怎么走到今天、行业企业具体有哪些机会、企业现在该做什么。

一、政策原文拆解：这份清单给了行业什么

1.1 清单基本信息

• 发布主体：国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委，共六部门
• 发布时间：2026年10月20日
• 清单规模：首批136项。据公开信息，其中国家部委25项、中央企业21项、各省区市90项
• 五大类型：新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域。数字家庭项目归入社会治理服务类
• 机制来源：《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号，2025年11月7日）明确要求"分批次推出应用场景项目清单"，首批136项即为落实这一部署；更上层的依据是党的二十届四中全会关于"加大应用场景建设和开放力度"的部署

理解这个机制很关键："场景"在政策语境里不是"应用案例"，而是一种资源配置方式——国家通过开放场景，把项目、资金、人才引导到具体落地方向上。进入清单，意味着这个方向拿到了国家级的资源通道。

1.2 数字家庭场景的官方要素

根据住房城乡建设部官网2026年10月22日刊发的权威解读：

• 三大主线：完善标准体系、攻坚核心技术、丰富应用场景
• 核心方向：推动数字家庭产品与建筑一体化深度融合，推动发展新质生产力
• 四类实施载体：商品房、保障房、新建小区、老旧小区
• 三个基地目标：数字家庭产业基地、数字家庭人才培养基地、中试平台
• 技术攻坚重点：数字家庭产品与平台互联互通等关键核心技术
• 工作机制：搭建多方协同的长效工作机制

住建部对数字家庭的定位表述：

数字家庭作为好房子智慧化建设的重要支撑，既能保障住宅安全、舒适、绿色三大核心基础功能落地见效，又能持续拓展新型城市基础设施建设的数字化应用场景，为城市全域数字化转型提供坚实载体与有力抓手。

智能家居将加快向全屋联动、主动感知的智慧居住体验升级，健康管理、居家养老等领域也将纵深迈入数智化新阶段。

注意第二句：官方在解读数字家庭时，把智能家居的升级方向直接写进了场景描述——"全屋联动、主动感知"。在国家场景的语境里，智能家居就是这个场景的核心产业内容。这份清单对智能家居行业，是直接的、正面的、可落地的政策机遇。

1.3 数字家庭的官方定义

2021年4月6日，住房城乡建设部等16个部门联合印发《关于加快发展数字家庭 提高居住品质的指导意见》（建标〔2021〕28号），给出迄今唯一的国家级权威定义：

数字家庭是以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等新一代信息技术，实现系统平台、家居产品的互联互通，满足用户信息获取和使用的数字化家庭生活服务系统。

这个定义决定了行业的三件事：

• "以住宅为载体"——落地走的是工程建设路径，主管部门是住建系统，规则是工程标准与验收规范。做这个行业，要懂工程，不能只懂产品。
• "互联互通"写进定义本身——互联互通是数字家庭成立的前提条件，不是加分项。这解释了为什么本次国家场景把互联互通列为核心技术攻坚重点。
• "生活服务系统"——落脚点是服务，不是设备。设备是手段，服务是目的。政策的钱和场景，正在向"能交付服务"的企业倾斜。

1.4 两个万亿数字的准确读法

据官方初步测算："十五五"时期规模化落地数字家庭建设可培育1.6万亿元增量市场，同步释放全产业链约10万亿元消费潜能。行业引用时必须注意三个限定：

1. 测算主体未公开披露。所有官方来源均用"据初步测算"措辞，未说明测算机构与口径。引用时应表述为"据官方初步测算"。
2. 两个数字口径不同。1.6万亿是数字家庭建设本身的增量市场；10万亿是带动的全产业链消费潜能，包含建材、家电、装修、物业服务等上下游，不是智能家居产业的直接产值。混用会严重高估行业规模。
3. 时间跨度是"十五五"五年（2026—2030），不是单一年度。分摊到五年，年均增量市场约3200亿元量级。

这里必须做一次严谨的口径说明：政策测算数字用于判断方向，不用于编制商业计划。真正决定企业能分到多少的，是标准话语权、工程交付能力与长期服务能力。

1.5 政策依据：两条国家主线的交汇

"十五五"规划纲要提出：

• "建设安全舒适绿色智慧的'好房子'，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动"
• "支持老旧房屋适老化改造和智能化升级"
• 在"'人工智能+'民生福祉"重大工程项目中部署"提升住宅设计和居住智能化水平"任务

数字家庭场景正是"好房子"建设与"人工智能+"行动两条国家主线的交汇点。这解释了它的入选逻辑，也预示了后续资源的持续投入方向。

二、五年半政策脉络：从定义到国家场景

数字家庭不是一夜之间被选中的。这条演进路径，就是行业读懂政策节奏的地图。

这条时间线的三个含义

第一，五级台阶全部走通。从指导意见、试点、经验清单、省级评价标准到国家场景，数字家庭是住建部体系内培育最完整的方向之一。这不是新概念，是成熟方向的一次升格——升格意味着资源等级变了。

第二，2025年下半年起政策密度陡增。国办37号文建立场景机制（2025.11），深圳印发产业行动方案（2025.11），住建部把"智慧便捷"写进"好房子"核心价值（2026.01），商务部等8部门打通消费补贴与标准强制化（2026.09），发改委清单落地（2026.10）——供给侧、需求侧、标准侧三线同时推进，节奏是加速的。

第三，标准从"推荐"走向"强制"是本轮最实质的变化。商务部等8部门方案明确"加快制定实施智能家居互联互通等强制性国家标准"。据人民网2026年3月报道，《智能家居互联互通 第1部分：局域网接入要求》等5项强制性国家标准草案已形成，涵盖从架构到测试方法的完整体系。互联互通一旦强制化，行业竞争规则将被重写——这对行业格局的影响，比1.6万亿的数字更深远，详见第四节机遇三。

三、六城格局：深圳列首位意味着什么

3.1 官方选点逻辑

应用城市覆盖不同区域，兼顾不同经济基础、产业业态与城市发展阶段，将打造分层分类、差异化的实践样板，为全面推广奠定坚实基础。

不是"六个最强城市"，而是六类样板：

3.2 三个格局信号

信号一：广东独占两席。据广东省发改委披露，广东共10个项目入选首批清单，数量居全国第一；数字家庭一项中，深圳、东莞双双入选，是唯一有双城入选的省份。"深圳研发与标准 + 东莞制造与供应链"的区域协同组合，是政策有意为之的布局。

信号二：6城中3城是2022年首批国家试点（深圳、青岛城阳、金华金东）。本轮选点高度重视既有试点的实践积累。对尚未进入试点序列的地区，路径是清晰的：先做试点、出经验、进清单。

信号三：深圳列首位，交付责任也最重。官方要求六城"打造分层分类、差异化的实践样板，为全面推广奠定坚实基础"。深圳要出的样板，不该是"某个项目装得好"，而应是一套可在全国复制的工程标准与服务模式。

3.3 深圳承接这个场景的四张底牌

底牌一：市级顶层设计已就位。《深圳市关于加快全屋智能应用推广和产业发展的行动方案（2026—2028年）》由市住建局与市工信局双部门联合印发（2025年11月28日）——住建对应"以住宅为载体"，工信对应"新一代信息技术"，两条线在市级层面拧在一起，这在六城中是独有的制度安排。方案明确到2028年"打造整体发展水平国内领先、国际先进的全屋智能先锋城市"，并把"操作系统及芯片等基础支撑"写进目标——深圳的自我定位是底层技术要有话语权，与国家场景"攻坚核心技术"主线直接吻合。

底牌二：市级试点机制跑了三轮。深圳市住建局已公布三批试点项目：第一批2025年1月13日9个、第二批2025年12月22日13个、2026年度2026年8月25日13个，合计35个。首批项目以社区党群服务中心与企业自建楼宇为主，体现"公共建筑先行、以点带面"的思路——公共建筑是技术验证场，住宅才是规模市场，35个项目是深圳为承接国家场景储备的工程实践样本。此外，深圳已有辖区通过国家部委对数字家庭试点的中期评估（2024年9月），实践经过了国家级检验。

底牌三：全产业链密度全国最高。据深圳市住建局相关负责人介绍，全市已构建起相对完整的产业链，A股上市公司近40家。从智能芯片、通信模组、传感器、执行器，到面板、开关、中控屏、网关、智能锁、智能家电，再到系统集成、工程施工、平台运营、检测认证——六城中只有深圳在数字家庭全产业链各环节均有规模企业。国家场景名为"全产业链培育"，"全产业链"三个字就是选点的隐含标准。

底牌四：标准与科研平台。深圳地方标准《居住建筑全屋智能工程技术标准》2023年5月实施、《公共建筑全屋智能工程技术标准》2024年6月立项；现行推荐性国标GB/T 46456.1-2025的主要起草单位包含深圳及广东企业；工信部2026年第五批强制性国标制修订计划中，"智能家居互联互通"系列标准起草单位含深圳企业；住建部批准建设的智能家居领域部级科研平台已在深圳落地运营（六城中唯一的部级平台），已启动20多项课题、取得成果51项。这意味着深圳不只是应用者，还是技术标准的策源地。

3.4 对照国家"三大基地"：深圳的长板与短板

建标〔2021〕28号对人才早有要求：

重视数字家庭产业人才队伍建设，把人才作为支撑数字家庭发展的第一资源……与职业院校开展产教融合，合作培养技术技能人才。

数字家庭规模化落地最缺的不是产品，是能施工、能调试、能验收、能运维的人。这个缺口就是机会——对做培训、做工具、做服务的企业，这是一块政策明确背书的新市场（详见第四节机遇七）。

四、行业企业的八类机遇：这份清单到底能带来什么

这是本文的核心。以下把政策拆解到品类与环节，逐条对应企业能做什么。

机遇一：前装工程市场的订单确定性大幅提升

政策依据：四类实施载体（商品房、保障房、新建小区、老旧小区）+ 六城要出国家级样板。

过去的问题：做住宅智能化，最大的不确定性是甲方预算与意愿，项目零散、周期波动大。

现在的变化：样板城市有明确的交付压力，项目供给是政策保障的。四类载体对应四种甲方——商品房对应开发企业、保障房对应政府平台与运营机构、新建小区对应总包与开发商、老旧小区对应城市更新实施主体。

对企业的含义：

• 做楼宇对讲、入侵报警、火灾自动报警的企业：建标〔2021〕28号明确"对新建全装修住宅，明确户内设置楼宇对讲、入侵报警、火灾自动报警等基本智能产品要求"——这是刚性要求，是政策划出的确定性基本盘，四类载体全覆盖
• 做系统集成与工程施工的企业：样板项目将集中释放，且甲方开始要求"设计—施工—验收—运维"全链条能力
• 做智能锁、传感器、面板、网关的企业：前装集采的量的确定性上升，比拼的将是标准符合性与供货稳定性

机遇二：老旧小区改造——存量市场的智能化升级通道

政策依据："十五五"规划纲要"支持老旧房屋适老化改造和智能化升级"；建标〔2021〕28号"鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，并对门窗、遮阳、照明等传统家居建材产品进行电动化、数字化、网络化改造"；四类载体中"老旧小区"单列。

对企业的含义：

• 存量改造是比新房更大的市场。全国城镇老旧小区改造持续推进，智能化升级是新增内容
• 做门窗电机、智能照明、遮阳系统的企业：传统建材的电动化数字化改造是明确的政策鼓励方向
• 做无线方案（无需重新布线）的企业：老旧小区施工条件受限，无线、免布线、低功耗方案有天然优势
• 做适老化产品的企业：居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理——政策原文"鼓励预留设置条件"，且与"一老一小"民生方向叠加，是确定性最高的细分增量

机遇三：互联互通强制性国标——中小企业的历史性机会

政策依据：商务部等8部门方案"加快制定实施智能家居互联互通等强制性国家标准"；5项强制性国标草案已形成；建标〔2021〕28号"推动智能家居设备产品、用户、数据跨企业跨终端互联互通，打破不同企业智能家居产品连接壁垒"。

这是本轮对行业格局影响最深远的一条，建议所有企业重点关注：

• 产品端：封闭协议路线将失去合规空间。做模组、协议栈、网关、连接器的企业，需求将结构性上升
• 采购端：甲方获得跨品牌组合能力，前装市场从"生态绑定"竞争转向"性价比+服务能力"竞争
• 对中小企业：过去在封闭生态下，中小企业要么被单一平台绑定、要么被排除在前装市场之外。强制互联互通之后，产品能不能进项目，取决于是否符合标准，而不是是否属于某个生态——标准面前，规模不再是唯一门槛
• 窗口期动作：强制性国标出台前是参与规则制定的最后窗口。跟踪草案动态、提交行业意见、提前做产品适配与认证准备，现在做还来得及

机遇四：服务型收入——从"卖设备"到"保服务"

政策依据：数字家庭官方定义的落脚点是"生活服务系统"；广州《好房子评价标准（试行）》（穗建技〔2026〕431号）明确"全屋智能家居基本配套不少于3年基础维保，鼓励提供5年长效维保服务"；湖北《数字家庭工程建设标准》（DB42/T 2539-2026）把"运维"写入设计—施工—验收—运维全生命周期闭环。

• 维保正在从"可选项"变成"标准项"。广州已把维保年限写进评价标准——项目要评星级，就得配维保
• 对系统集成商、工程商：长效运维合同是稳定的经常性收入，且政策在替行业教育甲方
• 对设备厂商：产品可靠性与远程诊断能力将直接影响运维成本，进而影响中标竞争力
• 对平台与软件企业：设备管理、故障预警、工单调度、备件管理的数字化平台需求将上升
• 特别提醒：运维团队、响应机制、备件体系、数据平台、服务合同范本——这些能力建设需要时间，等项目来了再补就晚了

机遇五：分级评价与"好房子"——高端项目的溢价通道

政策依据：商务部方案"完善智能家居产品智能化分级评价标准体系"；广州好房子评价标准采用基本级、一星级、二星级、三星级四级评价；住建部《关于提升住房品质的意见》将"智慧便捷"列为好房子四大核心价值之一；广州2026年7月已公布首批好房子试点项目。

• 分级评价的实质是给数字家庭设准入门槛与等级标尺——几星级对应什么配置，将直接决定项目能否通过验收、能否享受政策支持
• 对中高端产品企业：星级评价是溢价的合规通道，配置越高的项目对高端设备的需求越明确
• 对检测认证机构与咨询服务商：企业需要对标定级、预评价、整改，这是一块新的服务市场
• 行动建议：密切跟踪各地好房子评价标准中智能家居条款的具体配置要求，把产品说明书与配置清单直接对标星级条款编写

机遇六：以旧换新与消费补贴——零售端的直接拉动

政策依据：商务部等8部门方案"按照2026年消费品以旧换新政策部署，支持地方结合实际自主合理确定智能家居产品补贴品类、补贴标准，统筹支持全屋智能家居购新"；《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》已把"数码产品购新补贴"拓展为"数码和智能产品购新补贴"，支持范围纳入智能家居产品（含适老化家居产品）。

• 补贴品类由地方自主确定——哪些产品能进补贴目录，存在地区差异，也意味着存在争取空间
• 对智能单品企业（智能锁、摄像头、传感器、智能照明等）：进入地方补贴目录等于拿到价格竞争力
• 对渠道与零售企业：补贴政策是2026年零售端最确定的流量来源
• 行动建议：跟踪深圳及周边城市补贴目录的品类调整动态，主动对接主管部门申报

机遇七：三大基地——中试、产业与人才的配套机会

政策依据：国家场景明确"探索打造多个数字家庭产业基地、人才培养基地及中试平台"。

• 中试平台：课题合作、成果转化的参与机会；深圳已有部级科研平台，本地企业有近水楼台的对接条件
• 产业基地：集聚区的空间、政策与配套资源，适合有扩产或设立研发中心计划的企业
• 人才培养基地：做培训、教具、实训设备、技能评价的企业，这是一块政策明确背书的新市场；用工企业也可通过产教融合提前锁定技能人才

机遇八：区域协同与全国复制——样板之后的推广市场

政策依据：六城样板的定位是"为全面推广奠定坚实基础"；住建部下一步"以首批场景应用城市为抓手，联动各方推进场景落地"。

• 样板城市的意义在于可复制。在六城做出案例的企业，等于拿到了向全国其他城市推广的"国家级样板背书"
• 深莞协同：深圳的研发与标准能力 + 东莞的制造与供应链，广东双城同批入选是政策有意布局，两地企业对接协作有明确的政策抓手
• 时间窗口：样板建设期（预计"十五五"前中期）是进入的最佳时点——标准未定型、格局未固化、甲方在找供应商。等全国推广期再进入，门槛和成本都会高得多

机遇汇总（按紧迫度）

五、行业企业现在该做的五件事

政策已经把场景开放到位，但场景不会自动变成订单。从政策到项目，中间隔着三道关：标准关（产品是否符合互联互通与工程验收要求）、能力关（能否完成施工调试并承诺长效运维）、信息关（能否及时获知项目机会并对接到甲方）。

建议行业企业现在启动五件事：

1. 对标标准做产品体检。对照GB/T 46456.1-2025与强制性国标草案方向，梳理自家产品的协议兼容性、IPv6支持能力、数据安全合规性。有缺口的，改造要趁标准未定型的窗口期。
2. 把服务能力建起来。运维团队、响应机制、备件体系、服务合同范本。广州已把"3年基础维保、鼓励5年长效维保"写进评价标准，湖北已把运维写入工程标准闭环——维保能力正在从加分项变成准入项。
3. 盯紧四类载体的甲方。商品房开发企业、保障房运营机构、新建小区总包、老旧小区改造实施主体——按自己的产品线对号入座，提前建立对接。样板城市的项目会先于全国推广释放。
4. 参与标准制定。强制性国标出台前是最后窗口。通过行业协会、标准化组织提交意见、参与起草——在规则未定型时参与，成本最低，收益最大。
5. 适老化方向早布局。"一老一小"是政策确定性最高的场景方向，居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理在建标〔2021〕28号中已有明确表述，商务部方案单列"发展适老化智能家居"举措。这个方向同时叠加民政、卫健条线的资源，值得专门投入。

六、行业观察：四条判断

判断一：行业逻辑变了——从行业内循环到跨部门国家战略。过去五年数字家庭由住建条线主导；进入国家场景清单后，变成"发改委统筹—六部门协同—城市落地—全国推广"。数字家庭从此与数字经济、人工智能+、扩内需促消费、城市数字化转型绑定。对企业的直接影响是前装工程市场的确定性大幅提升。

判断二：深圳列首位是产业链完整度的兑现，交付责任也最重。深圳的差异化定位是全产业链与底层技术支撑。深圳要出的样板，应当是"一套可在全国复制的工程标准与服务模式"，而不是单个项目的展示。

判断三：互联互通强制性国标是本轮最大的行业变量。推荐性标准可选择性执行，强制性标准没有商量余地。封闭生态受限，基础环节受益，中小企业迎来历史性机会。值得注意的是，建标〔2021〕28号早已明确"充分发挥社会团体作用，鼓励制定快速适应技术发展与市场需求的团体标准，加大标准供给"——国家标准制定周期以年计，技术迭代以月计，团体标准是标准供给体系里响应最快的一环，也是行业影响规则制定的现实通道。

判断四：政策导向已经从"卖设备"转向"保服务"。官方定义落脚"服务系统"，广州把维保写进评价标准，湖北把运维写入工程闭环，住建部点名居家养老数智化。能持续提供运维服务的企业受益，只做一次性销售的模式承压。这是行业的一次筛选，也是商业模式升级的机会。

结语

2021年4月6日，16个部门联合发文，第一次给"数字家庭"下了国家级定义。

2026年10月20日，它成为国家首批136项标志性重大应用场景之一，深圳列六城之首。

五年半，从定义到试点，从经验清单到国家场景。这条路每一步都有文件、有试点、有验收、有标准。

现在，国家给出了1.6万亿元的增量市场测算，给出了四类实施载体，给出了三大基地目标，也给出了强制性标准的明确时间表。

政策已经把场景开放到这一步，接下来是产业能不能接住的问题。

接住的关键，从来不只是技术，还有标准话语权、工程交付能力、长期服务能力。

深圳排在第一位。这个位置既是认可，也是责任。

信息来源

官方文件

• 国家发展改革委等6部门首批136项标志性重大应用场景项目清单，2026年10月20日
• 《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），2025年11月7日
• 住房城乡建设部等16部门《关于加快发展数字家庭 提高居住品质的指导意见》（建标〔2021〕28号），2021年4月6日
• 住建部办公厅、工信部办公厅《关于开展数字家庭建设试点工作的通知》（建办标函〔2022〕296号），2022年8月
• 住建部《数字家庭建设可复制可推广经验做法清单（第一批）》（建司局函标〔2024〕169号）、《（第二批）》（建司局函标〔2025〕81号）
• 住建部《关于提升住房品质的意见》，2026年1月5日
• 商务部等8部门《促进智能家居消费行动方案》（商消费发〔2026〕148号），2026年9月2日
• 广东省住房和城乡建设厅《数字家庭建设评价标准》，2025年5月26日
• 湖北省《数字家庭工程建设标准》（DB42/T 2539-2026），2026年8月3日实施
• 宁波市《数字家庭建设指南》（甬建发〔2026〕7号），2026年2月
• 广州市住房和城乡建设局《广州市好房子评价标准（试行）》（穗建技〔2026〕431号），2026年7月
• 深圳市住房和建设局、深圳市工业和信息化局《关于加快全屋智能应用推广和产业发展的行动方案（2026—2028年）》，2025年11月28日
• GB/T 46456.1-2025《信息技术设备互连 智能家居互联互通 第1部分：架构与通用要求》

权威报道

• 人民日报《六城市将开展数字家庭建设》，2026年10月27日02版
• 中国建设报《推进数字家庭场景培育 激发万亿消费市场潜力》，2026年10月21日（住建部官网2026年10月22日转载）
• 中国新闻网《首批数字家庭场景将在深圳、青岛等6城先行落地建设》，2026年10月21日
• 广东省发展和改革委员会《广东十个项目入选首批国家标志性重大应用场景项目》，2026年10月21日
• 新华社《推动前沿技术走上生产线 首批标志性重大应用场景项目发布》，2026年10月21日
• 人民网关于智能家居互联互通强制性国家标准制定进展的报道，2026年3月
• 深圳商报关于深圳市住建局介绍产业链情况的报道，2025年12月

说明

1. "1.6万亿元增量市场""约10万亿元消费潜能"均为官方"初步测算"表述，测算主体与口径未公开披露，引用请注明来源限定。
2. 首批场景应用城市目前为"拟选取"状态，六城后续流程、时间表与申报要求截至本文发稿尚无公开安排。
3. 文中引用的政策条款均为原文摘录；涉及的地区与企业信息来自公开报道，仅作事实陈述，不构成评价与推荐。智能家居产业链各环节分工不同，不存在高下之分，具体选型应结合项目类型、预算与服务要求综合判断。

深圳市智能家居行业协会，与行业同行，与城市共进。

2026年10月28日